目 录

• 01 核心政策动态

• 02 城投转型重点资讯

• 03 地方实践案例

• 04 一周要点总结

01 核心政策动态

1. 国资央企助力青海高质量发展推进会在西宁举行，央企援青重点项目集中签约

核心内容

9 月 15 日，国务院国资委与青海省委、省政府在西宁召开国资央企助力青海高质量发展推进会。青海省委书记吴晓军，国务院国资委党委书记、主任程福波出席会议并讲话，青海省委副书记、省长罗东川主持。会议深入学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要指示批示精神，以更大力度、更实举措推进国资央企援青工作。国务院国资委党委委员、副主任庞骁刚通报 "十四五" 时期中央企业援青工作情况。会上举行了中央企业援青重点项目签约仪式，涉及新能源、盐湖资源开发、基础设施、生态环保等多个领域。会前，吴晓军、程福波看望慰问了国资央企援青干部。

要点解读

此次推进会是国资委落实区域协调发展战略、推动央企与地方深度合作的重要举措。"十四五" 时期央企援青项目的集中签约，标志着央地合作从 "输血式支援" 转向 "产业式合作"，新能源、盐湖资源等特色产业将成为合作重点。对城投平台而言，央地合作项目通常需要地方城投作为项目落地载体和配套投资方，青海及西部地区城投可依托本地资源禀赋，积极承接央企产业转移和项目投资，通过 "央企 + 地方城投" 模式切入新能源、绿色矿业、生态环保等产业链，培育新的经营性业务增长点。

来源：国务院国有资产监督管理委员会官网

2. 央行行长潘功胜在《求是》发文：继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作

核心内容

9 月 16 日，《求是》杂志刊发中国人民银行行长潘功胜署名文章《深刻认识中国金融结构变迁 提升金融服务实体经济适配性》。文章指出，要稳妥化解重点领域风险，继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作，稳妥有序推进重点地区和重点机构风险化解，严肃财经纪律、市场纪律和监管规则。文章同时提出，要持续推进货币政策框架转型，不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标尤其是贷款单一渠道的关注；企业债券融资增量与同期贷款增量之比已从 2023 年的 7% 上升至 2026 年上半年的近 20%，直接融资占比稳步升至三分之一左右。

要点解读

央行行长在《求是》这一党中央机关刊发文，再次明确金融支持融资平台化债的政策基调不变，释放了下半年金融支持化债将持续发力的信号。"严肃财经纪律、市场纪律和监管规则" 的表述，与近期中央纪委财政部联合通报隐债案例形成政策呼应，意味着金融机构对城投平台的融资将坚持 "一企一策"、市场化法治化原则，不会无底线兜底。直接融资占比提升至三分之一的趋势，也意味着城投平台需更加重视债券市场融资能力建设，优化债务结构，降低对银行贷款的依赖。

来源：求是网

02 城投转型重点资讯

3. 平陆运河正式通航，广西首单公募 REITs 在上交所上市募集 24.75 亿元

核心内容

9 月 16 日上午，平陆运河马道枢纽船闸人字门开启，标志着平陆运河正式通航。作为新中国成立以来国家层面统筹建设的首条通江达海运河，平陆运河是西部陆海新通道骨干工程，总投资约 727 亿元。同期，广西成功推动首单公募 REITs 项目在上交所上市，募集资金 24.75 亿元，为港口、物流园区等基础设施资产盘活存量、形成投融资良性循环打开新空间。今年上半年，广西通过交易所市场直接融资 510.27 亿元，同比增长 46.6%；全区 51 家企业发行债券 92 只，融资 507.15 亿元。

要点解读

平陆运河通航与广西首单公募 REITs 上市形成 "重大工程建设 + 存量资产盘活" 的组合效应，为西部地区基础设施投融资模式提供了示范。727 亿元的世纪工程投资不仅带动了沿线经济发展，更为后续存量资产证券化储备了优质底层资产。广西首单 REITs 的落地，说明西部省份已开始将大型基础设施资产转化为标准化资本市场产品，通过 REITs 回收资金用于新项目建设。对中西部城投平台而言，平陆运河模式提供了 "重大基建投资 — 建成运营 —REITs 退出 — 再投资" 的完整闭环思路，城投应提前谋划优质存量资产的 REITs 申报。

来源：证券时报

4. 天津城投集团构建 "低空 + 文旅" 融合模式，布局低空经济新赛道

核心内容

9 月 16 日，天津城投集团携多领域成果亮相 2026 年中国旅游产业博览会和智能科技产业博览会两大展会。集团旗下低空公司布局低空制造、飞行服务、安全保障和场景运营，构建 "飞行服务 + 安全通信 + 监测反无" 一体化低空安全保障体系，探索无人机城市治理、智慧巡检和低空文旅消费场景。资管公司聚焦津湾广场焕新、"天津之眼" 数字文旅、小洋楼活化等，通过 "桥见津彩" 智慧小程序、"一楼一策" 洋楼活化等实践，推动城市地标与数字技术融合。集团已建成全国首个省级飞行服务平台，构建 "空地一体化综合服务网"。

要点解读

天津城投集团的 "低空 + 文旅" 模式是城投平台切入新兴产业赛道的创新实践。与一般城投简单投资低空项目不同，天津城投充分利用自身城市资源禀赋 —— 天津之眼、津湾广场、五大道洋楼等城市地标本身就是优质文旅场景，通过叠加低空飞行体验、无人机表演等业态，实现存量文旅资产的价值提升。同时，城投作为城市公共资源运营者，天然适合建设低空飞行服务平台等新型基础设施。对其他城市城投而言，天津经验表明，转型新兴产业不一定需要从零开始，而是可以将城市存量资源与新兴技术结合，通过 "场景 + 产业" 模式实现价值跃升。

来源：人民网天津频道

5. 镇江产投成功发行全国首单挂钩 DR007 的城投浮息债券，票面利率 1.59%

核心内容

9 月 16 日，镇江产业投资控股集团有限公司成功簿记发行全国首单挂钩 DR007（银行间存款类机构 7 天期回购利率）的非金融企业浮息债券。本期浮息债券发行规模 1 亿元，期限 2 年，票面利率 1.59%。债券票面利率以起息日 / 付息日前 90 个工作日 DR007 平均利率为定价基准，每半年重置一次，票面利率随市场利率变动而动态调整。该产品是城投平台首单将货币市场基准利率引入公司债定价的创新尝试。

要点解读

全国首单挂钩 DR007 的城投浮息债券，是城投融资工具创新的标志性事件。浮息债结构使发行利率与市场基准利率动态挂钩，在利率下行周期中可帮助城投平台降低实际融资成本，在利率上行周期则有助于投资者锁定收益，实现发行人与投资者的双赢。对城投平台而言，浮息债为债务期限结构和利率风险管理提供了新工具，特别是在当前低利率环境下，城投可通过浮息债将部分固定利率债务转换为浮动利率，降低综合融资成本。镇江产投作为地级市城投平台的创新实践，预计将为其他城投平台跟进同类产品提供模板。

来源：大河财立方

03 地方实践案例

6. 山西召开全省进一步深化国资国企改革工作推进会，部署 "三个集中" 落地

核心内容

9 月 13 日，山西省召开全省进一步深化国资国企改革工作推进会，省委副书记、省长卢东亮出席并讲话。会议强调，要深入学习贯彻全国进一步深化国资国企改革动员部署视频会议精神，巩固改革成果，全面落实《山西省进一步深化国资国企改革工作举措（2026—2029 年）》部署的重点任务，推动国有企业动能向新、结构向新、发展向新。要聚焦功能定位，持续推进 "三个集中"，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

要点解读

山西作为能源大省，此次全省改革推进会将 "三个集中" 与能源产业转型紧密结合，推动国有资本从传统煤炭产业向新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业集中。对山西区域内城投平台而言，这意味着国资布局将大幅向新质生产力领域倾斜，传统煤炭、煤化工领域的国资增量将受限。城投平台需主动对接省级国资布局方向，在新能源、储能、氢能、节能环保等领域寻找转型切入点，同时配合省级重组整合，避免在传统产业投资上形成新的低效资产。

来源：山西省人民政府

7. 新疆新业国资成功发行 5 亿元中期票据，西部城投平台低成本融资能力持续提升

核心内容

9 月 16 日，新疆新业国有资产经营（集团）有限责任公司成功发行 2026 年度第三期中期票据（26 新业国资 MTN003），发行规模 5 亿元，票面利率 2.1%。该公司是新疆维吾尔自治区属国有资产经营平台，业务涵盖化工、矿产、贸易、金融等领域。在当前低利率环境下，该期中期票据 2.1% 的票面利率反映出市场对优质西部国资平台的认可度持续提升。同期，新疆自治区国资委召开 1‑8 月经济运行分析暨固定资产投资调度会，指出新能源、低空经济等产业布局持续拓展，央地合作项目接续落地。

要点解读

西部国资平台以 2.1% 的低利率发行中期票据，表明在化债政策持续推进和流动性合理充裕的背景下，优质区域国资平台的融资环境显著改善。新疆作为 "一带一路" 核心区和能源基地，其国资平台在新能源、矿产资源、口岸经济等领域具备独特优势。对西部城投平台而言，当前是低成本置换存量高息债务的时间窗口，应抓住利率下行机遇，通过发行中票、短融等公开市场债务工具置换高成本非标和银行贷款，降低综合融资成本。同时，新能源、低空经济等产业布局拓展为城投培育新业务提供了方向。

来源：金融界

04 一周要点总结

国企改革与城投转型资讯周报