目录

• 01 核心政策动态
  国务院国资委、财政部、工信部等重要政策解读

• 02 城投转型重点资讯
  各地城投公司市场化转型新举措与新进展

• 03 地方实践案例
  各省市城投改革实践标杆

• 04 一周要点总结
  趋势研判与核心要点提炼

PART 01 核心政策动态

政策风向标：国务院国资委领导调整 | 财政部低效资产处置 | 数字化风控体系建设 | REITs扩募新规

核心政策动态（一）国资委举办地方国资委负责人研讨班，部署下半年六大重点任务

【核心内容】

7 月 28 日至 29 日，国务院国资委在京举办地方国资委负责人研讨班，总结上半年工作，研究部署下半年任务。会议明确六大重点：突出抓好高质量稳增长、突出抓好企业科技创新能力提升、突出抓好国有经济布局优化和结构调整、突出抓好新一轮国资国企改革实施、突出抓好国资监管效能提升、突出抓好重大风险防范化解。上半年地方监管企业实现利润总额 8126.8 亿元，同比增长 7%，固定资产投资达 2.6 万亿元。

【要点解读】

继上周央企负责人研讨班后，地方国资委研讨班的召开标志着新一轮国资国企改革从中央到地方全面铺开。地方国企与央企在功能定位、资源禀赋、风险水平等方面存在本质差异，因此改革强调 "因地制宜、因企制宜"。对城投平台而言，这意味着地方国资将更加注重分类施策 —— 公益类城投聚焦城市运营效率，竞争类城投突出市场化经营能力，避免 "一刀切" 式改革。

来源：中国证券报

地方国企改革下半年发力：因地制宜打造新兴支柱产业

【核心内容】

7 月 29 日，国资委明确下半年地方国企改革重点方向：在国有经济布局优化方面，着力推动传统产业转型升级，因地制宜打造新兴支柱产业，高质量推进重组整合、资源盘活；在改革实施方面，坚持先立后破、不立不破，使国有企业布局结构、组织架构、管理体系、人才激励等更好适应新质生产力发展需要。

【要点解读】

"因地制宜打造新兴支柱产业" 是地方国企改革的核心亮点，打破了过去简单照搬央企模式的做法。城投平台作为地方国资的重要组成部分，应立足本地资源禀赋和产业基础，选择差异化转型路径 —— 产业基础好的城市可向 "城投 + 产投" 转型，资源型城市可聚焦能源和矿产产业链延伸，旅游城市可深耕城市运营和文旅消费，形成各具特色的地方国资发展格局。

来源：央广网

PART 02 城投转型重点资讯

聚焦行业转型关键节点，深度解析各地创新实践：从考核体系重构重塑发展导向，到低空经济开辟产业新赛道；以投资管控细化筑牢风险防线，借资产盘活数据化运营挖掘存量价值，全方位洞察城投发展新机遇。

城投转型重点资讯（一）城投宽庭 REIT 上市两年半运营进阶，二季度出租率升至 94.16%

【核心内容】

7 月 31 日，城投宽庭 REIT 发布二季度运营报告。作为上海城投控股旗下核心不动产资产证券化平台，城投宽庭 REIT 自 2024 年 1 月上市以来，二季度整体营收较一季度增长 2.67%，整体出租率升至 94.16%，年化现金流分派率保持稳定，始终是保租房 REITs 板块的核心标的，清晰的扩募成长路径持续获得市场认可。

【要点解读】

城投宽庭 REIT 的稳健运营为城投平台通过 REITs 实现资产盘活提供了成功范本。保租房类资产因其现金流稳定、政策支持明确，成为城投 REITs 发行的首选品类。从 "建设持有" 到 "发行运营" 再到 "扩募成长" 的完整闭环，证明了城投平台可以通过 REITs 实现从重资产到轻运营的模式转变，为存量资产盘活探索出可持续路径。

来源：财联社

江西下发城市更新项目库全周期管理通知，规范项目推进

【核心内容】

7 月 31 日，江西省住建厅下发通知，加强城市更新项目库全周期管理，持续推动项目有序高效推进。通知要求各设区市建立完善城市更新项目库，实行项目入库、实施、竣工、运营全周期管理，确保项目质量和效益。这是继城市更新 "十五五" 规划出台后，地方层面落实城市更新战略的具体举措。

【要点解读】

城市更新正从 "运动式推进" 转向 "制度化管理"，项目库全周期管理标志着城市更新进入规范化发展阶段。对城投平台而言，城市更新是最重要的转型赛道之一，但必须摒弃过去 "大拆大建" 的粗放模式，转向 "留改拆并举、运营优先" 的精细化模式。将城市更新项目转化为保障性租赁住房、商业街区、智慧停车等经营性资产，是城投资产盘活和转型发展的关键路径。

来源：凤凰网江西

城投转型重点资讯（二）青岛城投沈海高速服务区启用，交通 + 文旅 + 能源融合发展

【核心内容】

7 月 29 日，青岛城投旗下青岛高速集团打造的沈海高速青岛服务区正式启用。服务区系原黄岛服务区提质焕新，高标准实施服务区提质焕新行动，深度融入全市产业生态大局，推动交通与文旅、能源等产业深度融合发展，为群众提供高品质出行服务，同时拓展经营性收入来源。

【要点解读】

青岛城投将传统高速公路服务区升级为 "交通 + 文旅 + 能源" 融合综合体，是城投从 "基建建设" 向 "运营服务" 转型的微观样本。高速公路、停车场、产业园等基础设施资产，过去只承担单一功能，通过场景再造和业态融合，可以大幅提升资产收益率。这种 "存量资产 + 增值运营" 的模式，投入少、见效快、风险低，是城投平台资产盘活和经营提质的重要路径。

来源：青岛城投集团官网

红谷滩区城投："十四五" 产业投资 31 个项目，构建多元业务版图

【核心内容】

7 月 29 日消息，南昌红谷滩区城投公司 "十四五" 期间累计投资项目 31 个，落地产业投资项目 11 个、投资额 12.25 亿元，合资组建赣昌红投矿产资源公司统筹区域砂石资源开发，同时建立 4 支投资基金，持续做大产业投资版图。推动产投公司运营步入正轨，智能制造产业基地等项目稳步推进。

【要点解读】

红谷滩区城投的实践体现了区县级城投转型的典型路径 —— 以产业投资为突破口，以基金为抓手，逐步构建多元化业务体系。从单一的基建融资平台，到产业投资、矿产资源、园区运营多点开花，区县城投正在走出一条 "小而精、专而强" 的转型之路。关键在于找准本地特色产业方向，用有限的国资资金撬动更多社会资本，实现 "以小博大" 的杠杆效应。

来源：中国新闻网

PART 03 地方实践案例

聚焦地方国资国企改革前沿实践，通过专业化重组整合资源优势，搭建统一资产运营平台，实现国有资产的集约化管理与高效配置，打造区域经济发展的强力引擎，为地方产业升级注入新动能。

浏阳县域国资 "投中" 长鑫科技，产业投资收获丰厚回报

【核心内容】

7 月 27 日，长鑫科技登陆科创板，当日总市值达 3.28 万亿元。浏阳金阳投资通过基金投资对应浮盈约 6900 万元。此前 6 月 26 日惠科股份登陆深交所，金阳投资出资 12.54 亿元、浏阳城建出资 6.26 亿元，合计 18.8 亿元，对应账面收益超 130 亿元。历经多轮实战，金阳投资从依附机构跟投成长为具备独立判断能力的产业投资主体。

【要点解读】

浏阳县域国资的成功案例证明了 "城投 + 产投" 模式在县域层面同样具备可行性。通过精准押注半导体显示、存储芯片等高成长赛道，县级城投实现了从 "土地财政" 到 "股权财政" 的跨越。但需注意的是，长鑫、惠科的成功具有特定的产业窗口期和地域优势，其他地区城投不宜简单模仿，而应立足本地产业基础，选择适合自身资源禀赋的赛道开展产业投资。

来源：湖南日报

厦门出台 2026-2028 国资改革方案，打造链主型国企样板

【核心内容】

7 月 29 日消息，厦门市出台 2026-2028 年国资改革方案，提出 "1234+4+X+1" 改革框架，瞄准 "由大变强" 目标，设定 2028 年总资产冲刺 2.7 万亿的量化目标。截至 2025 年底，厦门市属国资总资产 2.3 万亿，建发、国贸、象屿三家跻身全国四大供应链平台，但存在贸易占比高、战新产业偏弱、创新不足等短板，新一轮改革聚焦链主型企业培育。

【要点解读】

厦门国资改革方案是经济发达地区国资国企 "由大到强" 转型的典型代表。链主型国企定位意味着地方国资将从单纯的规模扩张转向产业链控制力和价值创造能力的提升。对城投平台而言，可借鉴厦门经验，依托本地优势产业，通过供应链服务、产业投资、园区运营等方式嵌入产业链，从 "基建承包商" 升级为 "产业生态组织者"，实现价值链跃升。

来源：福建日报

PART 04 一周要点总结

聚焦地方国资国企改革前沿实践，通过专业化重组整合资源优势，搭建统一资产运营平台，实现国有资产的集约化管理与高效配置，打造区域经济发展的强力引擎，为地方产业升级注入新动能。

国企改革与城投转型资讯周报（2026.07.27-2026.07.31）