周期：2026 . 07 . 13 — 2026 . 07 . 17

目 录 CONTENTS

• 01 核心政策动态｜国务院国资委、财政部、工信部等重要政策解读

• 02 城投转型重点资讯｜各地城投公司市场化转型新举措与新进展

• 03 地方实践案例｜各省市城投改革实践标杆

• 04 一周要点总结｜趋势研判与核心要点提炼

国企改革与城投转型资讯  |  华邦软件管理咨询研究中心

PART 01 核心政策动态

政策风向标：国务院国资委领导调整 | 财政部低效资产处置 | 数字化风控体系建设 | REITs扩募新规

国资委启动央企 "场景万象" 专项行动，发布首批十大对外开放标志性场景

【核心内容】

7 月 16 日，国务院国资委在北京召开中央企业 "场景万象" 专项行动启动会，发布首批十大对外开放标志性场景，涵盖空天地一体融合网络应用、人工智能自主生态、具身智能赋能煤机装备智能制造、算电碳协同、天然气产供销储体系建设、绿电产储应用全产业链建设等十大领域。首批开放清单计划推出约 100 个场景，在央企人工智能开源 "焕新社区" 开辟专区，推动产学研深度合作。

【要点解读】

标志着国资国企改革从 "资本布局优化" 向 "产业生态共建" 延伸，通过开放央企真实业务场景，为民营企业、科创企业提供技术验证与市场落地通道，既助力新质生产力培育，也为地方国企及城投平台开放城市运营场景、引入社会资本参与提供了顶层示范。

来源：新华网

工信部等六部门联合部署 2026 年度智能工厂梯度培育行动

【核心内容】

7 月 17 日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等六部门联合印发通知，部署开展 2026 年度智能工厂梯度培育行动。通知明确构建基础级、优秀级、标杆级三级梯度培育体系，推动国有企业发挥示范引领作用，加快制造业数字化、智能化转型

【要点解读】

国家层面系统性推进产业智能化升级，国资国企作为主力军被赋予核心角色。对城投平台而言，智慧交通、智慧水务、智慧能源等城市基础设施智能化改造迎来政策窗口期，通过智能工厂 / 智慧场景建设可争取专项政策与资金支持，同时为城市运营业务注入科技附加值。

来源：澎湃新闻

国资委发布 "焕新社区 2.0"，央企 AI 赋能实体经济进入体系化新阶段

【核心内容】

7 月 17 日，在 2026 世界人工智能大会上，国务院国资委统筹部署、中国移动牵头建设的国资央企人工智能开源 "焕新社区"2.0 版正式发布。该平台已聚合超 280 家生态伙伴，免费开放超 2000 卡国产算力，本次升级围绕场景牵引、算力供给、赛事创新、人才培养四大维度深化，同步发布第二批央企人工智能战略性高价值场景和行业高质量数据集。

【要点解读】

国资央企人工智能生态从单点探索迈入体系化推进阶段，开源社区模式降低了中小企业技术接入门槛。对于城投平台而言，可依托央企 AI 生态加快智慧城市、智慧管网、智慧停车等场景的数字化升级，同时地方国资监管系统可借鉴央企数智化监管经验，推进穿透式监管能力建设。

来源：央广网

新一轮国企重组整合加速推进，2026 年计划完成 10-15 组央企战略性重组

【核心内容】

7 月 16 日消息，随着《关于进一步深化国资国企改革的方案（2026—2029 年）》全面落地，央企重组整合迎来集中窗口期。2026 年预计完成 10—15 组央企战略性重组，7 月 11 日中国石化已宣布完成对中国航油的重组。重组路径聚焦专业化整合与战略性重组，通过存量盘活、增量倾斜，集中资源培育龙头企业，打造世界级产业集群。

【要点解读】

央企层面的重组整合为地方国资及城投平台提供了顶层示范，专业化整合、主责主业聚焦、低效资产清退将成为地方国企改革的核心动作。城投平台需对标央企重组逻辑，加快同类业务横向整合、产业链纵向整合，避免 "内卷式" 竞争，提升国有资本配置效率。

来源：新浪财经

PART 02 城投转型重点资讯

聚焦行业转型关键节点，深度解析各地创新实践：从考核体系重构重塑发展导向，到低空经济开辟产业新赛道；以投资管控细化筑牢风险防线，借资产盘活数据化运营挖掘存量价值，全方位洞察城投发展新机遇。

武汉城投五大举措破解城市更新痛点，组建产业股权投资基金

【核心内容】

7 月 15 日，武汉城投集团公布城市更新五大举措：一是组建产业股权投资基金，坚持 "投早、投小、投硬科技" 导向，重点投向信息技术、智能制造、生命健康领域，首批储备优质项目 20 个；二是构建 "合伙人大会 + 投委会" 决策体系，引入外部专家把关；三是健全 "1+N" 投资管理制度；四是深化投后价值赋能；五是促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

【要点解读】

武汉城投将城市更新与产业投资深度绑定，突破传统 "拆建改" 模式，以 "城市更新 + 产业导入" 培育可持续税源与经营性资产。产业基金的市场化运作机制体现了城投从 "建设者" 向 "投资者 + 运营商" 的角色转变，为中部地区城投转型提供了产城融合实践样本。

来源：长江日报

济宁城投加码制造业布局，收购路通轮胎股权并设立产业基金

【核心内容】

7 月 14 日消息，济宁城投近期产业布局动作密集：6 月收购华勤集团旗下路通轮胎 58% 股权，控股全钢胎业务板块；同月联合华勤设立 10.01 亿元产业合伙基金，加码本地制造业投资。国资民企联动模式下，城投发挥资本与资源优势，民企输出技术与运营能力，共同推动地方制造业升级。

【要点解读】

三四线城市城投依托本地龙头企业探索 "国资 + 民企" 产业合作新模式，通过股权收购与产业基金双轨并行，既盘活了地方优势产业资源，又为城投培育了经营性业务板块。这种 "不跨界、接地气" 的产业投资路径，对资源型、工业型城市的城投转型具有较强参考价值

来源：发现济宁

榆林城投务实布局低空经济，建成黄土高原燃气智能巡检系统

【核心内容】

7 月 14 日，榆林城投集团建成的黄土高原专属燃气智能巡检系统正式投入运行。针对黄土高原沟壑纵横、村落分散、人工巡检难度大的地域特点，该系统依托无人机遥感检漏、远程预警平台等数字化手段，投入仅一百多万元，实现了天然气管网甲烷浓度实时采集和智能预警，织密乡村燃气安全网。

【要点解读】

榆林城投提供了城投布局低空经济的务实样本 —— 不盲目跟风上马概念性项目，而是立足自身燃气运营主业的真实痛点，以小投入解决实际问题，实现安全效益和运营效率双提升。这种 "主业 + 新技术" 的切入方式风险可控、见效快，为广大中西部区县城投布局新兴产业提供了可借鉴的轻量化路径。

来源：陕西网

潍坊城投挂牌转让天瑞磁悬浮股权，聚焦主责主业瘦身健体

【核心内容】

7 月 13 日，潍坊市城市建设发展投资集团有限公司在山东产权交易中心挂牌转让天瑞磁悬浮智能科技（山东）有限公司 18.92% 股权，转让底价 5346.36 万元，挂牌期至 8 月 7 日。转让完成后潍坊城投将从股东名单中退出，实现非主业资产剥离。

【要点解读】

潍坊城投通过产权市场公开转让非主业参股股权，是城投平台聚焦主责主业、瘦身健体的典型操作。在新一轮国资国企改革强调 "三个集中" 的背景下，城投平台需加快清理非主业、非优势参股投资，回收资金投向城市运营、民生服务等核心领域，同时通过产权市场公开交易实现国有资产规范流转和价值发现。

来源：山东财经报道

PART 03 地方实践案例

聚焦地方国资国企改革前沿实践，通过专业化重组整合资源优势，搭建统一资产运营平台，实现国有资产的集约化管理与高效配置，打造区域经济发展的强力引擎，为地方产业升级注入新动能。

四川省国资委部署产权管理智慧监管，上线产权管理预警模块

【核心内容】

7 月 16 日，四川省国资委召开全省省属监管企业和市（州）国资委产权管理工作会议，明确 2026 年四项重点任务：一是健全全链条全流程产权监管制度体系；二是上线产权管理预警模块，健全穿透式监管机制；三是开展参股股权排查整治与违规问题闭环整治；四是深化市场化配置运作，盘活存量国有资产，以智慧监管平台建设为抓手提升产权监管质效。

【要点解读】

地方国资监管数字化从 "建系统" 向 "用系统" 深化，预警模块上线标志着穿透式监管进入实操阶段。对四川区域内城投平台而言，产权交易、参股投资、资产处置等环节的合规要求进一步提高，同时市场化配置运作导向也为城投通过产权市场盘活存量资产提供了政策通道。

来源：四川省国资委官网

宁海县城投混改盘活老棉纺厂，打造文创园区激活夜间经济

【核心内容】

宁海县城投集团通过组建混改公司，以保护性改造方式盘活闲置的老棉纺厂，完整保留厂房建筑肌理，植入文创、夜间消费、青年社交等业态，打造 "来 in 南互联网文创园"，并推出 "城南往市集" 主题夜市。项目实现了老旧工业资产的活化利用，同时成为城市夜间经济和青年消费的新载体。

【要点解读】

宁海县城投的混改实践是 "资产盘活 + 业态升级 + 混改赋能" 三位一体的转型样本。通过引入民营合作方组建混改公司，城投平台解决了文创、商业运营等竞争性领域市场化能力不足的问题，实现了 "国资控股 + 民企经营" 的优势互补，为区县城投盘活老旧存量资产、切入城市消费运营提供了可复制的轻资产模式。

来源：宁波市国资委

PART 04 一周要点总结

本周改革核心趋势汇总，覆盖国资生态、城投融资、数字化监管、转型路径、央企重组五大主线。

国企改革与城投转型资讯周报｜华邦软件管理咨询研究中心